När preskriberas ett svartbygge?

Kort svar: Det finns tre frister, inte en. Ett rättelseföreläggande får inte beslutas när det gått mer än tio år från överträdelsen. För en byggsanktionsavgift gäller att du måste ha fått tillfälle att yttra dig inom fem år från överträdelsen — beslutet självt kan komma senare. En redan beslutad avgift behöver inte betalas om den inte verkställts inom tio år från laga kraft. Ett undantag saknar tidsgräns helt. Och att en frist gått ut gör inte bygget lovligt.

De tre klockorna

Frågan ställs ofta som “när blir ett svartbygge vitt?”. Det uttrycket finns inte i lagen, och det leder fel: ingenting blir vitt. Det som händer är att kommunens möjligheter att ingripa tar slut, en i taget.

Frågan har alltså inget enda svar. Kommunen har olika verktyg, och de slutar gälla vid olika tidpunkter.

	Rättelseföreläggande	Byggsanktionsavgift	Redan beslutad avgift
Vad det gäller	krav på att du rättar — river eller återställer	att avgiften får beslutas	att avgiften får drivas in
Vad som måste ske i tid	beslutet om föreläggande	att du ges tillfälle att yttra dig	att beslutet verkställs
Frist	tio år från överträdelsen	fem år från överträdelsen	tio år från laga kraft
Lagrum	PBL 11 kap. 20 §	PBL 11 kap. 58 §	PBL 11 kap. 61 §
Undantag utan tidsgräns	ja — se nedan	nej	nej

Det betyder att avgiftsspåret kan stängas medan kravet på rättelse fortfarande lever: har ingen hört av sig inom fem år kan avgiften inte längre beslutas, men du kan ändå bli förelagd att riva ända fram till tioårsdagen.

Den tredje klockan är en annan sak än de två första: den handlar inte om huruvida kommunen får fatta beslut, utan om betalningsskyldigheten för ett beslut som redan vunnit laga kraft. Plan- och bygglagen 11 kap. 61 §:

“Om ett beslut om byggsanktionsavgift inte har verkställts inom tio år från det att beslutet vann laga kraft, behöver avgiften inte betalas.”

Tioårsgränsen för föreläggande

Plan- och bygglagen 11 kap. 20 § ger byggnadsnämnden rätt att förelägga en fastighetsägare att vidta rättelse. Samma paragraf sätter gränsen:

“Byggnadsnämnden får inte besluta om ett föreläggande om det har förflutit mer än tio år från överträdelsen.”

Tiden räknas från överträdelsen — alltså från när den olovliga åtgärden vidtogs, inte från när kommunen upptäckte den.

Samma tioårsgräns styr om Kronofogdemyndigheten kan besluta om handräckning för att genomföra föreläggandet (PBL 11 kap. 39 §).

Undantaget som aldrig preskriberas

Det här är den del som oftast saknas när frågan besvaras, och den kan vara avgörande. Direkt efter tioårsregeln står i 11 kap. 20 §:

“Den tioårsgräns som anges i andra stycket gäller inte om överträdelsen är att någon olovligen har tagit i anspråk eller inrett en bostadslägenhet för ett väsentligen annat ändamål än bostadsändamål.”

Har någon olovligen tagit en bostadslägenhet i anspråk för något väsentligen annat än att bo i, finns alltså ingen bortre tidsgräns för föreläggandet. Samma undantag gäller för handräckningen enligt 11 kap. 39 §.

⚠️ Undantaget är begränsat till just tioårsgränserna. Det rör inte femårsregeln för byggsanktionsavgiften i 11 kap. 58 § — den gäller oförändrat. Säg alltså inte att den här överträdelsen “aldrig preskriberas” rakt av: det är föreläggandet som saknar bortre gräns.

Femårsfristen för avgiften

För byggsanktionsavgiften är fristen kortare, och den är formulerad kring rätten att yttra sig. PBL 11 kap. 58 §:

“En byggsanktionsavgift får inte beslutas, om den som anspråket riktas mot inte har getts tillfälle att yttra sig inom fem år efter överträdelsen.”

Läs det noga: det som måste ske inom fem år är att du ges tillfälle att yttra sig — inte att beslutet fattas. Ett ärende som inletts i tid kan alltså avgöras senare.

Preskription är inte samma sak som lov

Det här är den vanligaste missuppfattningen, och den kan bli dyr vid en försäljning.

Fristerna hindrar kommunen från att besluta om föreläggande respektive avgift. De gör inte åtgärden lovlig, och de ersätter inte ett bygglov. Byggnaden står kvar som olovligt uppförd.

Vad det i praktiken betyder vid försäkring, belåning och försäljning avgörs inte av plan- och bygglagen utan av avtalsvillkor och den enskilda affären — fråga ditt försäkringsbolag och din bank om just din byggnad i stället för att förlita dig på en tumregel.

Vill du rätta till det i stället för att räkna år, är vägen att söka bygglov i efterhand. Läs också Svartbygge — vad räknas som det och Riskerna med att bygga svart.