Innehåll
Uppdaterad enligt PBL-reformen som trädde i kraft 1 december 2025. Senast faktagranskad mot primärkälla 26 juni 2026.
Bygger på SCB:s tätortsstatistik (MI0810, referensår 2023) och PBL-reformen (SFS 2025:974 / Prop. 2024/25:169) som trädde i kraft 1 december 2025.
Det korta svaret: Mest landsbygd är Berg (65 % bor utanför tätort), följt av Bjurholm (58 %) och Ydre (56 %). Mest tätortsnära är Stockholm, Malmö och Solna, med nära 0 %. Det spelar roll för bygglovet: utanför detaljplan gäller generösare bygglovsfria gränser — komplementbyggnad upp till 50 m² i stället för 30 (om alla villkor är uppfyllda — se nedan). Siffran är en proxy, inte en mätt planuppgift.
Genomsnittet per kommun är 23,2 % (ovägt över 290 kommuner). Räknat på hela befolkningen bor ca 12 % utanför tätort (SCB, Riket 2023) — kommunsnittet är högre eftersom de många små landsbygdskommunerna väger lika tungt som storstäderna. Bakom siffrorna döljer sig stora skillnader: i de mest landsbygdspräglade kommunerna bor mer än varannan invånare utanför tätort, medan de mest tätortsnära kommunerna är så gott som helt planlagda. Det är intressant för dig som vill bygga, eftersom fastigheter utanför tätort oftare ligger utanför detaljplan — och där är de bygglovsfria gränserna generösare. Nedan listar vi topp och botten, och förklarar exakt vad skillnaden betyder.
Sveriges mest landsbygdspräglade kommuner 2026
Dessa tio kommuner har störst andel invånare utanför tätort. Andelen är 100 minus SCB:s tätortsgrad (MI0810, 2023).
| Plats | Kommun | Andel utanför tätort (proxy) |
|---|---|---|
| 1 | Berg | 65 % |
| 2 | Bjurholm | 58 % |
| 3 | Ydre | 56 % |
| 4 | Ragunda | 56 % |
| 5 | Robertsfors | 55 % |
| 6 | Orust | 54 % |
| 7 | Tanum | 54 % |
| 8 | Essunga | 54 % |
| 9 | Torsby | 54 % |
| 10 | Sorsele | 54 % |
I dessa kommuner bor alltså en majoritet, eller nära en majoritet, av invånarna utanför tätort. Notera att flera av topplaceringarna — som Orust och Tanum — är kust- och skärgårdskommuner. Där ligger mycket av marken visserligen utanför detaljplan, men i stället slår strandskyddet till. Det är ett separat tillstånd som de bygglovsfria reglerna inte påverkar (se nedan).
Sveriges mest tätortsnära kommuner 2026
I andra änden ligger storstadskommunerna och kranskommunerna i Stockholmsområdet. Här bor i princip alla invånare i tätort — andelen utanför tätort är nära noll.
| Kommun | Andel utanför tätort (proxy) |
|---|---|
| Stockholm | ≈ 0 % |
| Malmö | ≈ 0 % |
| Solna | ≈ 0 % |
| Sundbyberg | ≈ 0 % |
| Nacka | ≈ 0 % |
| Sollentuna | ≈ 0 % |
| Danderyd | ≈ 0 % |
| Täby | ≈ 0 % |
| Tyresö | ≈ 0 % |
| Järfälla | ≈ 0 % |
| Göteborg | 1 % |
I dessa kommuner ligger i stort sett all bostadsmark inom detaljplan. Då gäller de stramare bygglovsfria gränserna: komplementbyggnad upp till 30 m² i stället för 50, och taknockshöjd 4,0 m i stället för 4,5 m.
Så ligger storstäderna och residensstäderna
Mellan ytterligheterna hamnar de större universitets- och residensstäderna. De har ett tydligt tätortscentrum men också landsbygd i kommunens ytterkanter.
| Kommun | Andel utanför tätort (proxy) |
|---|---|
| Uppsala | 11 % |
| Linköping | 10 % |
| Örebro | 10 % |
| Umeå | 9 % |
| Västerås | 6 % |
| Snitt per kommun (ovägt), 290 kommuner | 23,2 % |
| Nationellt (befolkningsvägt, SCB Riket 2023) | ≈ 12 % |
Se hela listan med alla 290 kommuner — sorterbar tabell och CSV →
Varför spelar tätortsgraden roll för bygglovsfriheten?
Den 1 december 2025 (SFS 2025:974) skrevs hela 9 kap. plan- och bygglagen om. En av de viktigaste skillnaderna är att gränserna för vad du får bygga utan bygglov skiljer sig åt beroende på om fastigheten ligger inom eller utanför detaljplan.
| Regel | Inom detaljplan (9 kap 4 §) | Utanför detaljplan (9 kap 5 §) |
|---|---|---|
| Max byggnadsarea per komplementbyggnad | 30,0 m² | 50,0 m² |
| Max taknockshöjd | 4,0 m | 4,5 m |
| Sammanlagd pott för alla komplementbyggnader | 45,0 m² | 65,0 m² |
Källa: PBL 9 kap 4–5 § (SFS 2025:974). Detta är de regler som många fortfarande kallar attefallsregler — sedan reformen heter byggnaden formellt komplementbyggnad.
Eftersom landsbygdsfastigheter oftare ligger utanför detaljplan betyder en hög andel invånare utanför tätort att en större del av kommunens fastigheter kan omfattas av de generösare gränserna. Bor du i Berg eller Bjurholm är chansen alltså större att din tomt ligger utanför detaljplan än om du bor i Solna eller Sundbyberg.
Generösare gräns är inte fri lovfrihet — alla villkor måste vara uppfyllda
Att fastigheten ligger utanför detaljplan räcker inte i sig. För att en komplementbyggnad ska vara lovfri måste samtliga villkor vara uppfyllda samtidigt:
- byggnadsarean är högst 50,0 m² (utanför detaljplan); och
- byggnaden är mindre än den byggnad den kompletterar; och
- taknockshöjden är högst 4,5 m; och
- byggnaden står inom tomten; och
- den sammanlagda potten på tomten överskrids inte (65,0 m² utanför detaljplan, där gamla bodar räknas in); och
- byggnaden placeras minst 4,5 m från tomtgränsen, annars krävs skriftligt grannmedgivande; och
- den ligger inte närmare än 30 m från ett järnvägsspårs mitt; och
- den berör inte en kulturhistoriskt värdefull byggnad eller ett område med utökad lovplikt.
Dessutom kan en teknisk anmälan med startbesked krävas för installationer som eldstad, vatten och avlopp eller bärande konstruktion (PBF 6 kap 1 §). Är du osäker — kontrollera med din byggnadsnämnd innan du börjar. Hela villkorslistan finns i guiden om komplementbyggnad och attefallsregler.
Strandskyddet följer inte med lovfriheten
Många av de mest landsbygdspräglade kommunerna ligger vid kust, sjö eller vattendrag. Där gäller strandskydd — normalt 100 m från strandlinjen, och länsstyrelsen kan utöka det till 300 m (miljöbalken 7 kap 13–18 §). Strandskyddet är ett eget tillstånd: att en byggnad är lovfri enligt plan- och bygglagen tar inte bort kravet på strandskyddsdispens. Det är en vanlig fallgrop just i de kommuner som toppar listan ovan.
Tätort är inte samma sak som detaljplan
Det här är den viktigaste avgränsningen att förstå. Andel utanför tätort är en proxy, inte en mätt andel utanför detaljplan. Tätort och detaljplan är två olika saker:
- All tätortsmark är inte planlagd.
- Vissa äldre detaljplaner — till exempel fritidshus- och villaområden — ligger utanför tätort.
Siffrorna är därför riktningsvisande, inte exakta. De säger något om sannolikheten att en fastighet i kommunen ligger utanför detaljplan, men avgör inte din enskilda fastighet. Det formella beskedet om din tomt ligger inom eller utanför detaljplan får du av kommunen. En mätt validering av proxyn mot verkliga fastighetspunkter i ett urval kommuner pågår och redovisas på indexsidan när den är klar.
Som nationell kontext uppskattar vi att ungefär 15 % av hushållen och ungefär 30 % av småhusen ligger utanför detaljplan — det är vår egen uppskattning, inte en officiell siffra. Om den stämmer ligger ungefär var tredje villa utanför detaljplan, vilket är en av anledningarna till att skillnaden i bygglovsfria gränser är värd att känna till.
Så har vi räknat — metod och källor
- Måttet: andel utanför tätort = 100 − tätortsgrad, där tätortsgraden är andelen av kommunens befolkning som bor i tätort.
- Källa: SCB, Tätortsgrad per kommun (MI0810), referensår 2023.
- Omfattning: samtliga 290 kommuner. Snitt per kommun (ovägt) 23,2 %; nationellt befolkningsvägt ca 12 % (SCB, Riket 2023).
- Avgränsning: proxy för andelen utanför detaljplan — inte en mätt detaljplaneareal. Tätort ≠ detaljplan.
- Validering: en mätning mot verkliga fastighetspunkter pågår.
Ladda ner hela datasetet och se alla kommuner →
Vanliga frågor
Vilken kommun har störst andel invånare utanför tätort? +
Berg i Jämtland har störst andel — 65 % av invånarna bor utanför tätort. Därefter följer Bjurholm (58 %), Ydre (56 %) och Ragunda (56 %). Siffran är andelen utanför tätort enligt SCB:s tätortsstatistik (MI0810, 2023), alltså 100 minus tätortsgraden. Den är en proxy för hur stor del av kommunen som ligger utanför detaljplan — inte en mätt detaljplaneuppgift.
Betyder hög andel utanför tätort att jag får bygga mer utan bygglov? +
Inte automatiskt. Det avgörande är om just din fastighet ligger utanför detaljplan — inte hur kommunen ser ut i snitt. Ligger den utanför detaljplan gäller generösare bygglovsfria gränser, men lovfriheten kräver att flera villkor är uppfyllda samtidigt: storlek, höjd, avstånd till tomtgräns, strandskydd och kulturvärde. Kontrollera alltid med din byggnadsnämnd.
Är 'andel utanför tätort' samma sak som 'andel utanför detaljplan'? +
Nej. Tätort är inte samma sak som detaljplan. All tätortsmark är inte planlagd, och vissa äldre detaljplaner — fritidshus- och villaområden — ligger utanför tätort. Vi använder andel utanför tätort som en riktningsvisande proxy för andelen utanför detaljplan, eftersom siffran finns för alla 290 kommuner. En mätt validering mot verkliga fastighetspunkter pågår.
Vad skiljer de bygglovsfria reglerna inom och utanför detaljplan? +
Utanför detaljplan får en komplementbyggnad vara upp till 50 m² i stället för 30 m², taknockshöjden upp till 4,5 m i stället för 4,0 m, och den sammanlagda potten för alla sådana byggnader är 65 m² i stället för 45 m² (PBL 9 kap 4–5 §, SFS 2025:974). Men alla villkor måste hålla samtidigt — det räcker inte att fastigheten ligger utanför detaljplan.
Var kommer siffrorna ifrån och hur har ni räknat? +
Källan är SCB:s statistik över tätortsgrad per kommun (MI0810), referensår 2023. Andel utanför tätort = 100 − tätortsgrad. Genomsnittet per kommun är 23,2 % (ovägt); räknat på hela befolkningen bor ca 12 % utanför tätort (SCB, Riket 2023). Hela listan med alla kommuner finns som sorterbar tabell och nedladdningsbar CSV på vår indexsida för bygglovsfrihet.
Källor
- SCB — Tätortsgrad per kommun (MI0810), referensår 2023 (hämtad 2026-06-26)
- SFS 2025:974 — Lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900) (hämtad 2026-06-26)
- Prop. 2024/25:169 — Ett nytt regelverk för bygglov (hämtad 2026-06-26)
- Boverket — Anmälningsplikt (hämtad 2026-06-26)